中醫(yī)藥信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

中醫(yī)藥信息化是實現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的重要引擎和技術(shù)支撐，也是體現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展水平的重要標志。全面提升中醫(yī)藥信息化水平，以信息化驅(qū)動中醫(yī)藥現(xiàn)代化，是適應(yīng)國家信息化發(fā)展新形勢的重要舉措，是推進中醫(yī)藥振興發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)的必然選擇。根據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（國發(fā)〔2016〕15號）、《關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕47號）和《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國中醫(yī)藥規(guī)財發(fā)〔2016〕25號），制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十二五”期間，在多方協(xié)同推進下，堅持應(yīng)用驅(qū)動，強化頂層設(shè)計，中醫(yī)藥信息化建設(shè)與發(fā)展取得了明顯成效。通過啟動實施全民健康保障信息化工程和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺建設(shè)項目，初步建成國家和省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，基本構(gòu)建形成了國家、省兩級中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺。中醫(yī)藥業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)不斷豐富，建立和完善了全國中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、國家中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)監(jiān)測直報系統(tǒng)、國家中醫(yī)藥項目預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控平臺、國家中醫(yī)臨床科研信息共享系統(tǒng)、全國中藥資源普查信息管理系統(tǒng)以及中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息與技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。中醫(yī)藥政務(wù)信息化得到加強，政務(wù)管理和公開信息化水平明顯提升。中醫(yī)醫(yī)療信息化加快發(fā)展，組織實施了集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣中醫(yī)醫(yī)院信息化能力建設(shè)項目，開發(fā)應(yīng)用了名老中醫(yī)傳承、中醫(yī)古籍文獻、中醫(yī)輔助診療、中醫(yī)慢病管理等一批中醫(yī)藥特色業(yè)務(wù)系統(tǒng)，55%的中醫(yī)醫(yī)院建立了中醫(yī)電子病歷系統(tǒng)，70%的中醫(yī)醫(yī)院建立了門（急）診掛號系統(tǒng)，75%的中醫(yī)醫(yī)院建立了住院管理系統(tǒng)，“云中醫(yī)”、“網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)院”、“智慧中藥房”等中醫(yī)藥信息新業(yè)態(tài)逐步興起并得到推廣。中醫(yī)藥教育信息化快速發(fā)展，中醫(yī)藥數(shù)字圖書館和數(shù)字博物館不斷增加，中醫(yī)藥知識傳承與傳播更加方便快捷。中醫(yī)藥信息化支撐條件明顯改善，19所中醫(yī)藥高等院校設(shè)立了中醫(yī)藥信息學專業(yè)，中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度試點建設(shè)順利完成，國家中醫(yī)藥信息標準研究與制定項目全面啟動實施，初步構(gòu)建與衛(wèi)生信息標準相融合的中醫(yī)藥信息標準體系，中醫(yī)藥信息化步入加快發(fā)展的軌道。

當前中醫(yī)藥信息化還面臨很多困難和問題。由于起步較晚，長期投入不足，中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱，區(qū)域之間、中醫(yī)藥各個領(lǐng)域之間發(fā)展不平衡，與建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中醫(yī)藥全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標相比還有較大差距。全行業(yè)以信息化驅(qū)動中醫(yī)藥現(xiàn)代化意識有待增強，中醫(yī)藥信息化統(tǒng)籌推進、建設(shè)和管理的力度不足。中醫(yī)藥信息共享和互聯(lián)互通水平有待提升，條塊分割、信息孤島現(xiàn)象依然比較嚴重。一些重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，信息資源開發(fā)利用不夠，信息惠民成效還不明顯。中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展相對緩慢，中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)和信息安全亟待加強。中醫(yī)藥信息化專業(yè)人才匱乏，支撐中醫(yī)藥信息化發(fā)展的政策機制需要加快完善。

“十三五”時期是中醫(yī)藥信息化實現(xiàn)“融入、整合、跨越”的關(guān)鍵時期。中醫(yī)藥信息化既要解決面臨的突出問題，又要積極應(yīng)對信息化發(fā)展的新情況、新技術(shù)、新要求。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)對推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和服務(wù)惠民的革命性影響日趨明顯。隨著我國實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走中國特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，為中醫(yī)藥信息化全面發(fā)展指明了方向并提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著黨中央、國務(wù)院越來越重視和支持中醫(yī)藥發(fā)展，對推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)、提高中醫(yī)藥信息化水平提出了明確要求，中醫(yī)藥信息化發(fā)展迎來了難得的機遇。隨著國家大力推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展以及中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)平臺建立并不斷完善，為實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享打下堅實基礎(chǔ)，中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)建設(shè)開發(fā)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展前景廣闊，中醫(yī)藥信息化在健康醫(yī)療和健康中國建設(shè)中將發(fā)揮出越來越重要的作用。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，以滿足人民群眾中醫(yī)藥健康需求為出發(fā)點，以推進中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新為主題，以信息化驅(qū)動中醫(yī)藥現(xiàn)代化為主線，著力改善中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力提高中醫(yī)藥信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化中醫(yī)藥信息化發(fā)展環(huán)境，不斷提升中醫(yī)藥治理能力和水平，提高人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感，為建設(shè)健康中國服務(wù)，為全面建成小康社會服務(wù)。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌中央和地方，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，堅持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)方法，推動中醫(yī)藥理論與實踐不斷發(fā)展。

融合共享，便民惠民。堅持以互聯(lián)互通和信息共享為目標，整合完善中醫(yī)藥信息平臺和信息系統(tǒng)，融入國家人口健康信息平臺，緊緊圍繞人民健康服務(wù)需求，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷擴展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，提供更加豐富、方便快捷的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)。

規(guī)范有序，安全可控。加強標準和安全體系建設(shè)，強化安全管理責任，妥善處理應(yīng)用發(fā)展與保障安全的關(guān)系，有效保護個人隱私和信息安全。

（三）發(fā)展目標

到2020年，中醫(yī)藥信息化水平顯著提升，基本建成統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、惠民便民的中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)平臺，創(chuàng)新健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”，適應(yīng)深化醫(yī)改和中醫(yī)藥健康服務(wù)快速發(fā)展的需求，為實現(xiàn)“人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)”提供有力的信息支撐和技術(shù)保障。

——中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著增強。以國家、省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)為核心，建成中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)平臺，與各級人口健康信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通；中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步提升。

——人民群眾對中醫(yī)藥信息獲得感明顯提升。統(tǒng)籌中醫(yī)藥政務(wù)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，完善覆蓋全人口、全生命周期的中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，中醫(yī)藥信息服務(wù)有效供給逐步增多優(yōu)化，均衡化程度明顯增強。

——中醫(yī)藥信息化相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中醫(yī)藥信息化新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式更加豐富，創(chuàng)新健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進數(shù)據(jù)采集、體質(zhì)辨識、疾病診斷、養(yǎng)生保健、康復療養(yǎng)、科普文化等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

——中醫(yī)藥信息化支撐體系優(yōu)化完善。中醫(yī)藥信息化人才隊伍不斷壯大、水平不斷提高；中醫(yī)藥信息標準體系不斷完善，并在相關(guān)領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用；中醫(yī)藥安全防護能力不斷加強。

三、主要任務(wù)

（一）加強中醫(yī)藥信息平臺建設(shè)。

建設(shè)中醫(yī)藥信息平臺。聯(lián)合國家衛(wèi)生計生委全面實施全民健康保障信息化工程，構(gòu)建中醫(yī)藥信息平臺，支持跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信息資源共享與交換，做到與人口健康信息平臺縱向貫通、橫向互通，實現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)協(xié)同、信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心之間、中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心與中醫(yī)藥機構(gòu)之間、中醫(yī)藥機構(gòu)之間的互聯(lián)互通，推進中醫(yī)藥信息高效、快捷和安全傳輸。

建設(shè)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。以中醫(yī)藥業(yè)務(wù)需求為導向，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等技術(shù)，合理規(guī)劃，整合利用現(xiàn)有資源，加快各級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。依托中國中醫(yī)科學院建設(shè)國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心（國家人口健康數(shù)據(jù)中心中醫(yī)藥分中心），依托省級中醫(yī)藥機構(gòu)建設(shè)省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，在部分條件較好的地市試點建設(shè)地市級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。

（二）統(tǒng)籌中醫(yī)藥業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

建設(shè)中醫(yī)藥門戶網(wǎng)站群。完善國家和省級中醫(yī)藥管理部門門戶網(wǎng)站建設(shè)，整合政務(wù)信息資源，建設(shè)中醫(yī)藥門戶網(wǎng)站群，充分運用新媒體手段拓寬政務(wù)信息傳播渠道，推進中醫(yī)藥政務(wù)公開信息化，開展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)和便民服務(wù)。推進中醫(yī)藥政務(wù)協(xié)同辦公，推廣電視電話會議應(yīng)用，編制中醫(yī)藥文化數(shù)字資源總目錄，構(gòu)建中醫(yī)藥文化素材庫，推動建設(shè)覆蓋電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動終端、平面媒體等跨媒體中醫(yī)藥文化傳播平臺。

建設(shè)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、資源共享的發(fā)展策略，組織和引導中醫(yī)藥信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)，逐步建立中醫(yī)藥信息系統(tǒng)開發(fā)與利用框架模型。針對中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)、政府管理、服務(wù)貿(mào)易等信息化需求，政府引導和鼓勵社會力量參與建設(shè)中醫(yī)藥云健康、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等示范項目，擴建或新建一批符合中醫(yī)藥特點的信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面支撐中醫(yī)藥提高重大疾病防控能力、基層服務(wù)能力、健康服務(wù)保障能力、傳承創(chuàng)新能力以及科學決策管理能力。完善中醫(yī)藥信息統(tǒng)計制度，建立全國中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報體系，推進中醫(yī)藥與衛(wèi)生計生統(tǒng)計信息共享機制建設(shè)。

建設(shè)中醫(yī)藥信息資源數(shù)據(jù)庫。加強中醫(yī)藥信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理，梳理整合現(xiàn)有中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫資源，統(tǒng)籌建設(shè)電子健康檔案資源庫、中醫(yī)電子病歷資源庫等專題信息資源庫，建立中醫(yī)藥公共信息資源開放目錄，完善中醫(yī)藥基礎(chǔ)信息資源動態(tài)更新和共享應(yīng)用機制，創(chuàng)新運營管理模式。組織和引導開發(fā)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力，釋放數(shù)字紅利，促進信息消費。

（三）提升中醫(yī)醫(yī)療信息化服務(wù)保障能力。

加快中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。轉(zhuǎn)變中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)理念，探索信息化條件下的流程再造和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。加強中醫(yī)醫(yī)院信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進以醫(yī)院管理和中醫(yī)電子病歷為重點的醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步納入?yún)^(qū)域中醫(yī)藥信息平臺和人口健康信息平臺，推動電子健康檔案、中醫(yī)電子病歷的連續(xù)記錄和不同級別中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享，推動中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)間檢查結(jié)果互認。應(yīng)用云計算技術(shù)開展中醫(yī)醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療協(xié)同信息化建設(shè)試點，梳理區(qū)域中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)與管理需求，裝備開放共享、標準統(tǒng)一的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)。探索和推廣“智慧藥房”建設(shè)，實現(xiàn)電子處方的直接接入，提供包括中藥飲片、中西成藥調(diào)劑、中藥煎煮、膏方制作、送藥上門、用藥咨詢等藥事服務(wù)。充分利用信息化手段，健全分級轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵有條件的地方探索“基層檢查、上級診斷”的有效模式，推進公立中醫(yī)醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供轉(zhuǎn)診預(yù)約掛號服務(wù)。

加強中醫(yī)館信息化建設(shè)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）健康信息平臺建設(shè)項目，加強中醫(yī)電子病歷、辨證論治、中醫(yī)藥知識庫、遠程會診、遠程教育、治未病、臨床業(yè)務(wù)監(jiān)管等信息化服務(wù)保障能力，推動各級中醫(yī)藥管理部門加強基層中醫(yī)藥服務(wù)管理，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2020年，所有建成的中醫(yī)館具備信息化服務(wù)能力。

（四）促進中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。

 推動中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)資源共享開放。加快建設(shè)和完善以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)推進中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)采集、存儲，打通數(shù)據(jù)資源共享通道。與國家衛(wèi)生計生委建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機制。探索推進數(shù)字化中醫(yī)健康辨識和干預(yù)設(shè)備、可穿戴設(shè)備、健康醫(yī)療移動應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入中醫(yī)藥信息平臺。建立中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)資源目錄體系，有計劃地穩(wěn)步推動中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)開放。

推進中醫(yī)臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托國家中醫(yī)臨床研究基地，加強中醫(yī)臨床和科研數(shù)據(jù)資源整合共享，推動具有中醫(yī)特點的生物信息樣本庫和臨床科研信息共享系統(tǒng)建設(shè)，提升中醫(yī)藥科研效能。鼓勵社會力量參與，搭建中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)研究平臺，推動科研資源共享與跨地區(qū)合作，突破中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范的重點、難點和關(guān)鍵性技術(shù)問題，促進中醫(yī)藥健康服務(wù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，加快構(gòu)建中醫(yī)藥健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展居家中醫(yī)藥健康信息服務(wù)，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、健康旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

研制推廣數(shù)字化中醫(yī)藥健康智能設(shè)備。運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開展中醫(yī)特色診療、養(yǎng)生保健、康復技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點研發(fā)中醫(yī)健康識別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡(luò)健康辨識儀等中醫(yī)健康辨識、干預(yù)設(shè)備，研制便于操作使用、適于家庭或個人的中醫(yī)健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復等器械產(chǎn)品，發(fā)展自動化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體的高水平、個性化、便捷化的中醫(yī)藥健康服務(wù)。

（五）推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)。

發(fā)展智慧中醫(yī)藥便民惠民服務(wù)。鼓勵社會力量參與，充分利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)手段，整合線上線下資源，鼓勵開展O2O中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫(yī)療應(yīng)用程序（APP）管理，大力推進互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、在線預(yù)約診療、候診提醒、診間結(jié)算、劃價繳費、移動支付和檢查檢驗結(jié)果查詢、藥品配送、隨訪跟蹤等應(yīng)用，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。探索互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)藥服務(wù)模式，鼓勵建立互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院、掌上中醫(yī)院、“智慧中醫(yī)診所”。開展互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用，提供長期跟蹤、預(yù)測預(yù)警的個性化中醫(yī)藥健康服務(wù)，完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)保間的智慧支付，滿足多層次多樣化的中醫(yī)藥服務(wù)需求。

發(fā)展中醫(yī)遠程醫(yī)療服務(wù)。實施健康中國云服務(wù)計劃，引導中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)運用信息化、智能化技術(shù)裝備，面向基層、偏遠和欠發(fā)達地區(qū)，開展遠程會診、影像診斷、病理診斷、中醫(yī)體質(zhì)辨識、中醫(yī)經(jīng)絡(luò)診斷、宏觀微觀舌相診斷、手術(shù)指導等遠程醫(yī)療服務(wù)，健全檢查檢驗結(jié)果互認共享機制。探索建立市場化中醫(yī)遠程醫(yī)療服務(wù)模式、運營機制和管理機制，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源縱向流動。健全基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級診療信息系統(tǒng)，延伸放大中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，有針對性地促進“重心下移、資源下沉”。

加強信息技術(shù)研究能力建設(shè)。推進國家中醫(yī)藥信息化工程研究中心建設(shè)，開展政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，加強中醫(yī)藥信息化關(guān)鍵與核心技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮企業(yè)的主導作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，建立中醫(yī)藥信息化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

（六）加強中醫(yī)藥信息化保障體系建設(shè)。

加強中醫(yī)藥信息化復合型人才隊伍建設(shè)。構(gòu)建以院校教育為主體、繼續(xù)教育為補充的中醫(yī)藥信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系，促進中醫(yī)藥院校教學信息化、現(xiàn)代化和規(guī)范化，鼓勵應(yīng)用在線開放課程。強化中醫(yī)藥信息學學科建設(shè)，著力培育高層次、復合型的研發(fā)人才和科研團隊。推進中醫(yī)藥信息化人才培養(yǎng)基地建設(shè)，創(chuàng)新信息化人才繼續(xù)教育模式。

加強中醫(yī)藥信息標準體系建設(shè)。建立科學實用、符合中醫(yī)藥特色與規(guī)律的中醫(yī)藥信息標準體系。加強中醫(yī)藥信息資源共享和交換、中醫(yī)藥與人口健康信息融合協(xié)同的標準制定，開展與居民健康檔案、電子病歷、醫(yī)保、新農(nóng)合等互聯(lián)互通相關(guān)的中醫(yī)藥信息標準制修訂，完善中醫(yī)藥術(shù)語標準、數(shù)據(jù)集標準等基礎(chǔ)標準。加強與國際標準化組織合作，開展中醫(yī)藥名詞術(shù)語與信息學領(lǐng)域國際標準制定。成立中醫(yī)藥信息標準技術(shù)委員會，發(fā)揮學術(shù)組織、行業(yè)協(xié)會的作用，開展中醫(yī)藥信息標準推廣培訓，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評、電子病歷應(yīng)用水平分級評價等，推動中醫(yī)藥信息標準有效實施。

加強中醫(yī)藥信息安全防護體系建設(shè)。全面落實信息安全等級保護制度，將中醫(yī)藥信息安全納入人口健康信息安全規(guī)劃，強化中醫(yī)藥信息平臺內(nèi)容安全和技術(shù)安全，鼓勵引入第三方安全評估與監(jiān)測機構(gòu)，開展中醫(yī)藥信息平臺及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評測以及應(yīng)用的安全性評測和風險評估，建立安全防護、系統(tǒng)互聯(lián)共享、公民隱私保護等軟件評價和安全審查制度。建立中醫(yī)藥信息安全通報和應(yīng)急處置聯(lián)動機制，推進中醫(yī)藥數(shù)據(jù)災(zāi)備體系建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀滅及災(zāi)難恢復能力。重視應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)帶來的安全風險，完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用等的安全管理和技術(shù)措施。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

推進國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計信息中心建設(shè)，建立健全省級中醫(yī)藥信息化組織領(lǐng)導機構(gòu)，完善跨區(qū)域、跨部門的中醫(yī)藥信息化發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與上下聯(lián)動工作機制。明確信息化部門、業(yè)務(wù)應(yīng)用推進部門、技術(shù)支持部門等各主體在中醫(yī)藥信息化建設(shè)的責任與義務(wù)。堅持“建、管、用”并重原則，健全建設(shè)、管理、應(yīng)用推廣和運行維護等方面管理機制。省級中醫(yī)藥管理部門成立中醫(yī)藥信息化工作領(lǐng)導小組，實行“一把手”負責制。

（二）加大多元投資力度。

會同有關(guān)部門積極爭取各級財政加大對中醫(yī)藥信息化建設(shè)的投入力度，推動建立與中醫(yī)藥信息化發(fā)展需求相適應(yīng)、同建設(shè)任務(wù)相匹配的財政投入長效保障機制。拓展中醫(yī)藥信息化發(fā)展投融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌資參與、協(xié)作機制，保障中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)、中醫(yī)藥信息標準建設(shè)等中醫(yī)藥信息化重大項目順利實施。加強中醫(yī)藥信息化相關(guān)項目的立項與支持力度。

（三）推進網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責任制和問責機制。單位主要負責人是網(wǎng)絡(luò)安全工作的第一責任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全與中醫(yī)藥信息化工作。網(wǎng)絡(luò)安全工作分管負責人要協(xié)助主要負責人抓好落實。責任職能部門和技術(shù)支撐機構(gòu)應(yīng)做到安全到人、責任到崗。開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓，建立從業(yè)人員的崗前培訓和崗位。